Komisja Handlu Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych (USITC) wszczęła nowe dochodzenie w sprawie zasad pochodzenia pojazdów zgodnie z umową Stany Zjednoczone-Meksyk-Kanada (USMCA), powodując niepewność wśród producentów samochodów w całej Ameryce Północnej. Niniejszy przegląd, trzeci z serii planowanej do 2031 r., skupia się na skuteczności i adekwatności obecnych przepisów handlowych w szybko zmieniającej się gospodarce światowej.
Sedno debaty: komponent regionalny
USMCA, która zastąpiła NAFTA w 2020 r., wymaga, aby 75% komponentów pojazdu musiało pochodzić z Ameryki Północnej, aby kwalifikować się do handlu bezcłowego. Ponadto co najmniej 40% głównych części pojazdów osobowych musi zostać wyprodukowanych w USA lub Kanadzie, a w przypadku pickupów wymóg ten wynosi 45%. Warunki te miały stymulować produkcję krajową, ale ich skuteczność jest obecnie kwestionowana. USITC oceni wpływ tych zasad na kluczowe wskaźniki ekonomiczne, w tym PKB, zatrudnienie, płace i konkurencyjność.
Dlaczego to ma znaczenie: łańcuchy dostaw i taryfy
Złożoność dzisiejszych globalnych łańcuchów dostaw utrudnia spełnienie wymagań dotyczących komponentów regionalnych. Niektórzy ekonomiści sugerują, że dla producentów samochodów tańsze może być płacenie 2,5% cła na produkty niezgodne z przepisami, niż odbudowanie dostaw. Uwydatnia to zasadnicze napięcie pomiędzy protekcjonistyczną polityką handlową a realiami produkcji międzynarodowej. Ustalenia USITC będą miały kluczowe znaczenie, ponieważ te trzy kraje przygotowują się do podjęcia decyzji o przedłużeniu umowy USMCA jeszcze w tym roku.
Producenci samochodów reagują: klarowność kontra wzajemność
Główni producenci samochodów, w tym GM, Ford, Toyota i Tesla, wezwali do przedłużenia USMCA i jaśniejszych zasad. Stellantis zaproponował jednak bardziej agresywne stanowisko: albo zastosuje podobne reguły pochodzenia do pojazdów importowanych spoza Ameryki Północnej, albo zniesie cła na kwalifikujące się pojazdy z Kanady i Meksyku. Wskazuje to na rosnącą potrzebę zaostrzenia egzekwowania prawa lub wyrównania szans.
USITC przeprowadzi przesłuchania publiczne w październiku i planuje przedstawić swoje ustalenia do lipca 2027 r. Wyniki tego dochodzenia będą miały znaczące implikacje dla przyszłości północnoamerykańskiego handlu motoryzacyjnego.
Te zmiany mają kluczowe znaczenie nie tylko dla producentów samochodów, ale także dla zrozumienia, w jaki sposób polityka handlowa dostosowuje się do zmieniającej się gospodarki światowej. Celem przepisów dotyczących treści regionalnych jest wzmocnienie produkcji w Ameryce Północnej, ale należy zająć się niezamierzonymi konsekwencjami, takimi jak zwiększone koszty lub uchylanie się od ceł.
